凶猛，已不足以形容 COVID-19（武漢肺炎）。
COVID-19 肆虐全球，近幾個月以來，局勢日趨嚴酷，迄今仍無法預見盡頭，
無疑已成本世紀以來人類最大的浩劫，不僅人類生命遭受巨大威脅，國際經濟也深陷不見底的泥淖中。
面對危機，是束手就縛，或是奮力一搏？做為一位負責任的部會首長，林佳龍選擇將危機化為升級的契機。

TEXT_ Vivian Huang　PHOTO_ 交通部　VISUAL_ Yoco

「我每天『#內外夾弓大立腕』，勤洗 龍爪，亮麗如新，洗手舞根本難不倒 我。」交通部長林佳龍4月初接受點名接力洗 手舞，50秒的「洗龍爪」短影音一po上他的 個人粉絲專頁，笑翻眾人，短短幾天即吸引破 十萬次的觀看、一萬多名粉絲按讚、近千則的 留言和分享。不只勤洗「龍爪」，自稱「莎莉 控」的林佳龍也和莎莉同框演出「戴口罩」和 「保持社交距離」，宣導必須戴口罩才能搭乘 大眾運輸工具、室內外均需保持社交距離的防 疫措施。 防疫工作，必須時刻嚴陣以待，嚴肅但不 必沉悶。林佳龍跟上社群的防疫宣導方式，清 新、親民的姿態拉近了與民眾的距離，教大家 在輕鬆的氛圍中認同「勤洗手」、「戴口罩」 和「保持社交距離」的重要性。

部長帶頭動起來，全面超前部署
COVID-19，這支在2020年1月7日被WHO（世 界衛生組織）正式確認並命名為「2019新型 冠狀病毒」（Novel coronavirus, 2019-nCoV）的 新病毒，既凶惡又詭變多詐，自2020年1月11 日在中國武漢傳出第一起死亡病例以來，短短 3個多月即已在全球各國奪走超過14萬人的生 命，確診病例更是突破210萬例（以上數字為 截至2020.04.17的統計）。 生死關頭，刻不容緩；更何況COVID-19來 勢洶洶，教人沒有絲毫可以躊躇的片刻。曾在 2003年得宜應變SARS（嚴重急性呼吸道症候
群）危機的林佳龍，很快看到COVID-19疫情的 問題點，並一一列出防範點，進行超前部署。 交通部於1月22日即成立緊急應變小組，落 實陸海空運輸的全面防疫，採行比歐美國家更 為嚴格的防疫管理作法，並視全球疫情發展情 況做滾動式的檢討和修正來適時應變。只是， 疫情擴散仍遠比想像中來得更為狂暴，防疫作 為也只得愈來愈高標準。 除原有的各項防疫作為之外，4月1日起，更 進一步實施旅客搭乘交通部所轄大眾運輸或進 入相關交通場站前須量測體溫並配戴口罩的強 制措施，體溫超過攝氏37.5度者不得搭乘；持 續加強空運、海運場站消毒頻率，依社交距離 指引於場站內規劃隔離線，4月1日起，國內及 國際航線，均於旅客進入安檢線前量測體溫。

紓困2.0 救命錢，直接發
全球疫情愈來愈劇烈，各航空公司陸續減 班或停飛，各國政府亦紛紛祭出國境管制、關 閉邊界的嚴厲手段，企圖阻斷疫情蔓延，不僅 入境旅客限縮，國人亦因疫情而減少非必要移 動，導致臺灣觀光產業全面受到重創。對此， 交通部提出「先救急，再治療」的三階段計 劃：紓困→振興→轉型；以紓困3箭：損失救 濟、營運支持、減輕負擔，力挺觀光。 林佳龍強調，「觀光產業紓困、復甦與振興 方案」在3月19日已升級至2.0版，而且，「我 要求『救命錢，直接發』，觀光產業已經在加 護病房了，沒時間再等了。」
交通部紓困1.0總經費約為196.67億元，紓困 2.0總經費約為280.97億元，總計477.64億元。4 大重點計畫包括： 1. 觀光產業員工薪資補貼：針對3千多家旅 行社、近3千5百家旅館業者、近1萬家民宿業 者、25家觀光遊樂業者的員工予以最長3個月 的薪資補貼。除了交通部的薪資補貼方案，行 政院也加碼補助，最高可以補助員工原薪資4 成，上限2萬元，最長補助3個月。 2. 擴大人才培訓方案：觀光從業人員參與人 才培訓計畫，「你來上課，我給補助」，每小 時補助158元，最高120小時，最多可獲得補助 1萬8960元，藉此讓雇主不裁員。 3. 融資貸款與利息補貼：紓困1.0提供業者可 融資額度達100億元，另編列2億元作為利息補 貼，預計每家50萬元，受益對象有400家；紓 困2.0再擴大辦理，增加融資擔保10億元，可再 增加100億元融資額度。 4. 減輕營運負擔：提供旅館業每家20萬元； 好客民宿每間10萬元、一般民宿每間5萬元； 旅行業總公司每間10萬元、分公司每間5萬 元；觀光遊樂業每家20萬元的營運補貼，以減 少業者營運上的負擔。 第二階段的振興，交通部則提出「國內旅遊 復甦及振興計畫」，鼓勵國人於疫情和緩之後 安心出門旅遊，重建身心靈健康，並活絡國內 經濟。

智慧觀光，數位升級
危機，也是升級的契機，朝向「觀光大國」 邁進的轉機。 以桃園機場為例，林佳龍說，現在旅運人次 降到2000人以下，「正是趁空檔修機場的時 機，疫情過後，便可以嶄新的機場迎接各國旅 客。」原本4月和6月要進行的報到櫃台整修工 程已提前，預訂分階段進行的景觀台風除室工 程也改成同步，空橋汰換由3座增為7座，滑 行道、北跑道整修也提早……「以前被笑的漏 水天花板、地板改善工程，此時不修，更待何 時？」「而且也是以公共工程擴大內需。」 在觀光產業上，林佳龍表示，數位轉型是 必然趨勢，觀光產業已不能自外於數位轉型浪 潮，交通部將建置標準化數位升級軟體，輔導 觀光相關連產業進行數位升級，朝向在網路上 直接介接旅客，提供消費者個人專屬的客製化 觀光服務。「疫情期間，先協助業者重新奠定 數位基礎與數位轉型；疫情結束後，則協助業 者振興。」 「國際旅遊復甦及振興」包括：1. 國際郵輪復甦計畫：協助受疫情影響之在 臺營運國內母港航線之郵輪業者及承銷旅行業 者，減輕自2月6日起全面禁止郵輪停靠我國港 口之營運負擔。 2. 疫情過後擴大國際行銷：搭配國際行銷 推廣（重點10國及全球布局），針對受疫情 影響來臺旅客減少相對較多之5大市場客源地 （日、韓、新南向、港澳、歐美）擴大精準行 銷，提高來臺旅客人次。 3. 鼓勵DMO區域結盟：獎助提案國際化旅遊 產品，以深化臺灣觀光品質，強化臺灣觀光國 際競爭力、提高整體住宿率及旅客重遊率。 4. 國際旅客入境旅遊市場獎勵措施：因應疫 情穩定後之國際旅遊市場反彈成長趨勢，辦理 各項國際旅客入境獎勵措施，包含對航空業及 旅行業境外包機獎助計畫、推動境外獎勵旅遊 來臺獎助，及擴大辦理「全球市場來臺優質行 程獎助計畫」吸引國際旅客來臺。 另，同步進行「旅遊景點優化」，包括： 1. 旅宿業品質提升；2. 觀光遊樂業優質化計 畫；3. 智慧觀光數位轉型計畫。 觀光產業端數位升級之際，消費端則以交通 行動服務（MaaS, Mobility as a Service）及旅遊 行動服務（TaaS, Tour as a Service）整合成智 慧手機端的一個單一入口平台，消費者可以透 過該平台完成食、宿、遊、購、行的全旅程服 務；待消費者完成觀光消費後，系統再透過大數據分析個別消費者偏好資料，即可依此建立 精準行銷策略及對象，促進觀光產業發展。

開心遊，平安歸
疫情漫漫無盡頭，防疫手段的標準也愈來愈 嚴格，不僅口罩幾乎不離口鼻，人和人之間還 得維持至少1至1.5公尺的社交距離，導致人心 惶惶不安又鬱悶，日常生活情緒大受影響。林 佳龍指出，他很能體諒大家的心情，但防疫優 先，不妨在疫情緩和後，再安心、放心地走進 山林，以大自然神奇的療癒力量，重建身心靈 健康。 他說，臺灣擁有多樣而複雜的地形，3萬6千 平方公里的面積，山林地就占了70%，其中超 過3千公尺的高山多達268座，是國際聞名的 「高山島嶼」，且因北迴歸線穿越及地處海島 型氣候，孕育出多樣貌的山岳魅力、豐富的自 然人文景觀、遊憩資源，深具山脈旅遊發展之 潛力。 今（2020）年也是「脊梁山脈旅遊年」，交 通部早已透過在地產業整合、產品包裝、宣傳 行銷等作為，進行山脈旅遊資源及安全規劃， 期許帶動疫情和緩後的觀光熱潮，讓大家都能 「開心遊，平安歸」，同時創造旅遊效益、活 絡地方經濟。